洪水過后百廢待興，但一些農(nóng)村的強(qiáng)勞力卻撂下急待耕種的土地進(jìn)城打工，原來，大家眼看著剛建好的大壩竟這么不堪一擊，對政府徹底灰心失望了。羅漢生除了愧疚也說不出讓大家留下來的理由，他下定決心，一定要通過扎實(shí)有效的工作，讓老百姓重新建立對政府的信心，回到這片生養(yǎng)他們的土地。賀書記找蔣長林談話，蔣長林終于承認(rèn)大壩質(zhì)量確實(shí)有問題。賀書記讓他保持沉默。蔣長林知道，他是由羅漢生親自任命的，現(xiàn)在又是羅漢生的岳父，一旦他簽字受賄的事暴露，作為省級領(lǐng)導(dǎo)，羅漢生就必須承擔(dān)用人不察、對親屬管教不力等等罪名。除了保持沉默，蔣長林別無選擇，但賀書記為什么也壓著不查，這讓他百思不解。胡志東借災(zāi)后重建好好地表現(xiàn)了一番，既捐款又建學(xué)校，極大地改變了他在羅漢生及賀凡心目中的形象。興隆鄉(xiāng)是重災(zāi)區(qū)，坡坪村的農(nóng)經(jīng)會(huì)在重建工作中發(fā)揮了很大作用，羅漢生認(rèn)為應(yīng)該在全鄉(xiāng)推廣農(nóng)經(jīng)會(huì)，馬明卻以農(nóng)經(jīng)會(huì)抗稅為由表示反對。重建需要資金，峽口市本就貧困撥不出款，再加上興隆鄉(xiāng)為了樹立假典型積欠了農(nóng)民大量白條沒有償還，資金又成了羅漢生不得不面對的問題。