落選的谷滿堂耍起了無賴，拒絕交出村委會公章，牛鐵漢和牛天意幾經勸說都沒有效果，牛天意沒辦法，只有上報給了鄉里，鄉里決定派宋副鄉長下來解決問題。這時唯恐天下不亂的宋副鄉長借工作之便來到谷滿堂家，又暗示谷滿堂去縣里上訪。心懷怨恨的谷滿堂果真借著老黨員的資本，跑到縣黨委告刁狀，縣里和鄉里都不勝其煩，最后把谷滿堂發回了鄉里，交代要妥善處理此事。