全國(guó)解放前夕，蔣介石不甘心失敗，在貴州省的息烽，舉辦了一期特譴干部訓(xùn)練班，訓(xùn)練了一百八十三名所謂的精英特工，并將他們分別潛入全國(guó)各大中城市，準(zhǔn)備有朝一日“反攻大陸，光復(fù)失地”。這批特工的花名冊(cè)（又名《特譴圖》）在國(guó)民黨特譴局局長(zhǎng)、特務(wù)頭子賈義昌的手里；而國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)以處長(zhǎng)劉卓然為首的另一派勢(shì)力，對(duì)這個(gè)《特譴圖》也垂涎以久；我黨的地下工作者更急于找到《特譴圖》，以便鏟除埋在我新生的紅色政權(quán)身邊的定時(shí)炸彈。于是為了爭(zhēng)奪《特譴圖》，三方展開了激烈的斗爭(zhēng)。