故事發生在我國北方某省會級大都市。 兩位副市長沈培林和羅一群正在參加常務副市長的競選，而沈的女兒沈冰冰突然遭到綁架。公安局長高大林組織圍捕，綁匪故弄玄虛后，開槍打傷沈冰冰后自斃。 沈培林以高出兩票，最后當選常務副市長。