朱麗花的衣服又一次失竊，這更增加了黃飛鴻斷案的決心。這一次黃飛鴻跟蹤偷東西的小孩終于查到了一個拐賣兒童犯罪的盜竊團伙，但是他們卻不承認跟盜內衣事件有關，雖然說查案受挫，但是黃飛鴻練“功”越來越勤奮了，甚至老遠就能夠憑著氣味判斷是否來人。正當黃飛鴻被越來越復雜的案情搞到摸不著頭腦的時候，某夜，在寶芝林的一片黑暗中，躲在暗處的寶芝林眾人赫然發現原來那個偷女人內衣的人正是黃飛鴻自己…… 官府陳大人為了斂財，想出了一條“食空額”的計，故意買通兩個大賊，借機搞亂社會治安，然后以建立民防組織之名得虛銜的“民防總管”。羅大人知道黃飛鴻好管閑事，于是提議黃來做。黃飛鴻當然十分樂意為街坊服務，而寶芝林眾人也因各自原因堅決支持。