楊憲向眾人宣布了三年計劃，要求官吏一律下地勞作，并與眾人喝下血酒誓死振興揚州。楊憲帶領眾人種責任田、挖渠、開墾的眾多政舉讓朱元璋贊賞，并對楊憲進行嘉獎。中書省受皇命優先撥發物品支援揚州，數目的不實讓胡惟庸憂心，可李善長卻命胡惟庸如數派發。