面對著徐大地等人的盛情款待，羅主任自然盛情難卻，不料山路崎嶇，汽車無法通行，徐大地向鄉(xiāng)民借了一匹馬，并親自為羅主任牽馬墜蹬。 在山路上，徐大地對羅主任傾訴著農(nóng)民們生活的困苦和艱難，徐大地從心底里對農(nóng)民的那種深厚的感情使得羅主任大為感動，他盡心盡力地考察了秀水的土壤氣候條件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)秀水鄉(xiāng)的地質(zhì)土壤條件非常適合中草藥的種植，簡直就是他夢想中的中草藥生態(tài)園！ 在不期而至的山雨中，兩個人卻仿佛看到了農(nóng)民們早日脫貧治富的朝陽，兩雙大手也緊緊地握到了一起。臨行前，羅主任叮囑徐大地抓緊修路，別耽擱了中草藥基地的建設(shè)。 徐大地大喜過望，為了使中草藥生態(tài)園早日上馬，徐大地興沖沖指使永平村馬上開始規(guī)劃公路建設(shè)方案，同時委托華鄉(xiāng)長去縣里張縣長那爭取修路專項基金，不料華鄉(xiāng)長出于一己私心，惟恐徐大地取得突出政績對自己的政治前途不利，那樣自己想要爬上黨委書記的職務(wù)更要難上加難了，因此對修路一事頗有些陽奉陰違；徐大地當然不明就里，他親自到縣城尋求縣交通局長王英的支持。 村委會主任李林一直對田小甜頗有好感，幾次三番地想要親近小甜，都被小甜回絕了，因為她的心早已經(jīng)歸屬于潘大海，這讓李林對潘大海妒火中燒，不想潘大海卻以為田小甜貪圖李林的富貴權(quán)勢，對小甜產(chǎn)生了誤會…… 由于潘喜林這幾年一直想方設(shè)法告李林有關(guān)機動地的狀，李林早已懷恨在心，而公路規(guī)劃正好給村主任李林一個報復(fù)告狀戶潘喜林的機會。李林指使地痞鄭三繞過村里的機動地，而將自己的眼中釘--潘喜林家的責任田規(guī)劃進公路設(shè)計方案里去，進而導(dǎo)致潘喜林的兒子潘大海因為抗爭被鄭三毒打。