暢春園書房內康熙皇帝玄燁說：“吳啟爵啊，你認為海賊可以招撫嗎?” 吳啟爵伸手拿起茶杯，連飲幾口，似在壯膽，他大聲奏道：“現時的情況是隔海對峙，即使金、廈也是島嶼，馬不接陣，人不見面，‘剿撫并用’方略已‘剿’不到海賊，只剩下一個‘撫’字了，朝臣邊將都把目光盯在‘撫’字上，既省事，又省力，能不能招撫海賊，是皇上的事，是派往臺灣使者的事，他們不負任何責任，當然就不會有任何過失，也就只有皇上一個人著急了。” 康熙皇帝玄燁心頭一震，霍地站起，高聲說。用人之道。要在不疑’。吳啟爵問：“皇上是不是想起用施瑯了?”玄燁說：“萬正色當水師提督是不夠格了，姚愛卿不妨舉一員吧。” 姚啟圣說：“臣已題保四次，只有一個人選，施瑯。”姚啟圣說：“見面雖一天，卻是心儀已久，神交多年了。臣還有一個保證，其子施世骔不但不會降賊，還會是英雄，這個日后看吧，恕臣不能先說。”玄燁說：“你敢用你的頂戴花翎為施瑯擔保嗎?”姚啟圣跪了下去，從懷里取出一個紙卷，雙手高舉過頂。玄燁問：“這是什么?李光地你接過來看看。” 李光地接過來一看，馬上遞到皇上案前，他說：“這是姚制臺全家上上下下一百二十一口人的名冊。”玄燁驚異地拿起來看一眼，問：“這是什么意思?”姚啟圣道：“臣不僅以一人的頂戴花翎和功名擔保，臣愿以全家老少一百二十一口人的性命擔保。如日后施瑯有辱朝廷，請皇上滅我姚氏滿門。” 他直挺挺地跪著，眼中淚光閃閃。康熙二十年二月，施瑯在三個月居書房不出中，擬定了一個完備的進軍臺灣方案，在瀛臺門聽政會上，康熙皇帝親自授予：“施瑯將軍，朕命你為福建水師提督，行‘因剿寓撫’之策，澎臺大事，朕就交給你了；記住：臺灣百姓，亦朕之百姓，征伐之舉，乃針對臺灣‘自立乾坤’者而發，施瑯接過《進軍臺灣圖》，雙膝跪倒，叩頭謝恩。