2008年冬天，對中國南方來說，是一個令人刻骨銘心的季節(jié)。一場罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷了南方大部分地區(qū)，給丹山區(qū)帶來了巨大沖擊。由于長時間、大范圍的低溫雨雪冰凍，原本就因資源枯竭而陷入經(jīng)濟(jì)困境的丹山區(qū)，遭遇了交通受阻、電力中斷、供水困難等一系列問題，使民生受到嚴(yán)重影響。

偏偏在此時，以張長生為首的汞礦下崗職工集體進(jìn)城上訪。為了應(yīng)對這一突發(fā)情況，管理局局長周本才不得不調(diào)派一輛大巴車將他們接回。然而，途中因道路結(jié)冰導(dǎo)致車輪打滑，周本才親自下車，冒著風(fēng)雪為車輪鋪墊稻草。張長生見狀想要幫忙，但被黃大躍阻止。幸運的是，借助稻草的推力，大巴車成功啟動并繼續(xù)前行。

得知這批工人即將返回，副區(qū)長馮白楊親自帶領(lǐng)小唐前往迎接，期間還險些摔倒。因道路受阻，糧油商們無法進(jìn)貨營業(yè)，紛紛向馮白楊反映這一情況，馮白楊承諾會三天內(nèi)想辦法把貨物運上來。

剛解決完糧油商的麻煩，馮白楊又接到周本才的電話，便讓他先梳理上訪職工的情況，并挑選幾位代表來區(qū)人民政府。此時，陳專員向區(qū)委書記李樹華傳達(dá)了省委的重要指示，要求他們妥善處理已經(jīng)破產(chǎn)七年的汞礦廠所遺留的歷史問題。這一消息讓區(qū)長吳青松和李樹華，感受到前所未有的壓力。

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馮白楊負(fù)責(zé)接待大家，逐一詢問每個人的訴求。首先是張長生，當(dāng)年他帶人找老礦長馮建國商量種香菇，但因市場問題導(dǎo)致香菇滯銷，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境，因而選擇上訪求助。如今張長生在馮白楊和周本才的解釋下，意識到自己理虧在先，決定先回家等消息，結(jié)果引起媳婦趙梨花的不滿，兩人發(fā)生激烈爭吵。

相比之下，黃大躍的上訪理由令馮白楊哭笑不得。原來黃大躍曾是一名汞礦廠的工人，但他提早就一次性買斷工齡，獲得了三萬多塊錢，更因懶惰揮霍很快花光這筆錢。盡管抽本次安排他參加再就業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)修車技術(shù)并找到一份工作，卻因其技藝不精，最終被老板辭退。

如此一來，馮白楊建議黃大躍從自身找原因，并告訴他消極度日無法養(yǎng)家糊口。黃大躍被馮白楊的話懟得無言以對，顯得可憐兮兮，馮白楊見狀于心不忍，又讓周本才給他找一份與廚師相關(guān)的工作。黃大躍立刻答應(yīng)，保證會認(rèn)真學(xué)習(xí)，好好工作。

等到劉迎香的時候，電力供應(yīng)突然發(fā)生大面積故障，使整個區(qū)域陷入黑暗。馮白楊立即致電電力局值班室的老潘，了解停電的詳細(xì)情況。劉迎香因擔(dān)心家中孩子，還沒說完就跑了出去。

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考慮劉迎香家位于工棚區(qū)，安全可能受到威脅，馮白楊與周本才商議先解決她的家庭安置問題。然而，說起來容易做起來難，周本才為解決劉迎香家的房屋隱患，親自去找張長生，討論關(guān)于工棚區(qū)的事情。

與此同時，丹山區(qū)政府迅速啟動抗災(zāi)救災(zāi)措施，組織救援隊伍清理道路積雪，并全力修復(fù)受損設(shè)施，以保障居民的基本生活需求。電力維修人員奮力搶修故障點，但由于天氣惡劣，他們只能抬著設(shè)備艱難前行，甚至有人建議等天氣好轉(zhuǎn)后再徒步上山。

當(dāng)天夜里，狂風(fēng)暴雪愈發(fā)猛烈，樹木房頂無一幸免。劉迎香家四面透風(fēng)，奮力補救仍無濟(jì)于事，以至于房頂發(fā)生坍塌，害得老母親和孩子都受了傷。幸好周本才和張長生及時趕來，并將祖孫三人送往職工醫(yī)院，暫無大礙。