漆黑的屋子里，一個(gè)人記錄著機(jī)密文件“1998年2月，死亡24人，受傷19人......”被密封進(jìn)入檔案，標(biāo)記機(jī)密文件98被鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜。

16年后，韓國(guó)總統(tǒng)和財(cái)神集團(tuán)的會(huì)長(zhǎng)在秘密談著些什么，就在這個(gè)時(shí)候韓國(guó)政府經(jīng)濟(jì)首席被人追殺，在逃亡路上他緊急給總統(tǒng)電話，但是總統(tǒng)沒(méi)有接聽(tīng)，最后經(jīng)濟(jì)首席的車(chē)被撞翻在路邊。會(huì)長(zhǎng)想要拜托總統(tǒng)一件很棘手的事，就如同16年前一樣，總統(tǒng)鄭重警告什么都不要做，想著的事情什么都不準(zhǔn)做，以后不要再私下見(jiàn)面，但是會(huì)長(zhǎng)沒(méi)有回應(yīng)，酒撒了出來(lái)，總統(tǒng)知道可能為時(shí)已晚了。

看著躺在病危床上的首席，看著病危的父親，警衛(wèi)官韓泰京心中無(wú)限的掛念與擔(dān)憂。這個(gè)時(shí)候，手機(jī)響了，接到任務(wù)的他還是去保護(hù)總統(tǒng)。李東輝總統(tǒng)的支持率在不斷的下降，已經(jīng)逐漸失去民心，很難在挽回。總統(tǒng)開(kāi)始執(zhí)行公務(wù)，看了一眼疲憊的韓泰京，還是從青瓦臺(tái)大規(guī)模的出發(fā)，所有道路開(kāi)始管制。在路上，總統(tǒng)問(wèn)道韓基俊首席，但是沒(méi)有人能夠回答。在保護(hù)總統(tǒng)的途中，韓泰京接到了父親病危的通知，心緒不寧，民眾越聚越多，當(dāng)醫(yī)院的電話打來(lái)時(shí)，韓泰京握緊拳頭，心情難以平復(fù)，卻因?yàn)槿蝿?wù)而沒(méi)有接聽(tīng)。千鈞一發(fā)之際，總統(tǒng)遇到了面粉襲擊，韓泰京發(fā)揮失誤，沒(méi)有擋下襲擊，韓泰京不想讓別人承擔(dān)他的過(guò)錯(cuò)，一力承擔(dān)下來(lái)，面對(duì)失職面對(duì)失去父親，韓泰京激動(dòng)的哭了，這時(shí)候總統(tǒng)過(guò)來(lái)讓韓泰京上了車(chē)把他送回了醫(yī)院。奇怪的是，在父親去世以后，所有人都在追問(wèn)他父親遺物的事情，家里還被翻的亂七八糟并且打開(kāi)了機(jī)密文件98，韓泰京找來(lái)錄像找到了打開(kāi)文件的人楊大浩大將，但他卻被殺害臨死之前說(shuō)總統(tǒng)會(huì)死的話。原來(lái)這個(gè)人，也是面粉扔總統(tǒng)的幕后之人，這讓韓泰京更加奇怪，趕緊報(bào)告上級(jí)。

西兆分所巡警尹寶媛在首席臨死之前，聽(tīng)到首席說(shuō)道“文件袋會(huì)被搶”，而后居然這個(gè)事故被判為意外而且遺物也被拿走部分遺物這讓伊寶媛感覺(jué)非常奇怪，更有目擊者看到有輛可以白色卡車(chē)后面有圓圈。之后急追捕，伊寶媛再次看見(jiàn)這輛車(chē)急急追捕，并發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大的電信號(hào)干擾設(shè)備，突然全市大規(guī)模陷入停電。這時(shí)，總統(tǒng)所在的釣魚(yú)臺(tái)傳來(lái)了激烈的槍擊聲。