召存信送羅南出了宮殿，看著羅南離去的背影，臉上露出難得的笑容。他對(duì)美英公主說他看到了一點(diǎn)希望，雖說國民黨官員都是一丘之貉，但他感覺這個(gè)羅南會(huì)有所不同。這時(shí)一旁的宮廷衛(wèi)隊(duì)長肖子旗提醒召存信為了王宮的安全，最好離國民黨軍尤其是羅南遠(yuǎn)一點(diǎn)。他和羅南當(dāng)過校友，做過戰(zhàn)友，那個(gè)時(shí)候他為了達(dá)到個(gè)人目的無所不用其極。召存信說也許他現(xiàn)在變了呢？總要給人改過自新的機(jī)會(huì)，肖子旗說江山易改本性難移啊。召存信問肖隊(duì)長為什么對(duì)羅南這么有敵意，召片領(lǐng)走的那天就是這樣，是不是有什么私人恩怨？肖子旗說沒有。召存信說那就好。回到住處，公主說剛才召存信對(duì)肖子旗的態(tài)度有點(diǎn)生硬，肖子旗是召片領(lǐng)留給他的護(hù)衛(wèi)，也是為了他的安全著想，召存信說能不能為他所用還得經(jīng)過考驗(yàn)，是忠是J遇到事就知道了。

第二天一早納噶慌忙跑到召存信的住處，說從師部傳來消息，屬下封地基諾山果嶺寨發(fā)生暴亂，進(jìn)剿司令部讓召存信趕緊過去。肖子旗過來問發(fā)生了什么事，召存信說果嶺寨發(fā)生民亂，他要趕緊過去，去晚了官廳就要下手了。沒想到當(dāng)他們快馬加鞭趕到時(shí)，暴亂已被平息。看著哭泣的婦女兒童和地上的尸體，召存信努力克制內(nèi)心的怒火，他問為首的大胡子長官這是怎么回事？為什么不第一時(shí)間告訴他？大胡子長官說這里不是第一次發(fā)生暴亂了，暴民們先是抗煙稅、糧稅，后來連鏟煙的稽查人員也敢殺，官廳就下令清剿。納噶怒道他們以前是裹挾王室對(duì)村民進(jìn)行彈壓，這次是先斬后奏，還把王室騙到現(xiàn)場，這是想把責(zé)任推到王室身上。此時(shí)駐軍情報(bào)處主任羅南開車趕來，他下車看到現(xiàn)場一片狼藉就問怎么會(huì)這樣？大胡子長官說這和情報(bào)處好像沒啥關(guān)系吧？不過不用解釋，他們可以隨便查。說完他就帶著兵揚(yáng)長而去。召存信生氣地對(duì)納噶說回去就給召片領(lǐng)發(fā)電報(bào)，他這個(gè)議事庭庭長不干了，他要回勐捧去，誰要敢進(jìn)剿他的村寨，他就剝了他的皮。納噶說說到底這都是為了錢，西雙版納村民以種植煙草為生，利潤豐厚，官廳正是看中了這一點(diǎn)才收繳重稅。后來以煙代稅，這樣一來煙民全年無收活不下去能不造反嗎？官廳不聽王室申辯，多次派兵來剿，這才是基諾山官民矛盾的根源。羅南也說讓牛耕地卻不讓牛吃草，長此下去勢必會(huì)惡性循環(huán)。

召存信回到王宮就讓納噶拿錢優(yōu)撫那些死難者的家屬，并以王室的名義敦促官廳釋放被抓的村民，納噶說他們放人也要收錢。召存信怒道這是敲骨吸髓。他要向代理召片領(lǐng)建議改革。這時(shí)宮廷門口有人射來一只箭，侍衛(wèi)趕緊拿給召存信。納噶說這是實(shí)物信，是地方民族的報(bào)復(fù)信，這時(shí)又有人匆匆來報(bào)說代理召片領(lǐng)也收到了這樣的箭。召存信趕到代理召片領(lǐng)處和他商議此事。召存信說現(xiàn)在唯一能消除王室和村民對(duì)立的辦法就是改革即讓土司減稅，這樣百姓就能緩過勁來。雅翁大人一聽立刻表示反對(duì)，說這樣一來王室面對(duì)的壓力就不僅是官廳和軍隊(duì)，還有來自大大小小的土司。召存信就召開議事庭會(huì)議，剛提出要推行讓土司們減稅的新政時(shí)就立刻遭到眾人的反對(duì)。有人說讓他們減租他們吃什么？還有人問他們減稅官廳減稅嗎？召存信說只讓他們減租三分之一，再說如果村民都跑了，他們還怎么收租？刀總目建議召存信先在勐捧推行他的新政，如果有效果其他土司就可以效仿。大家紛紛附和刀總目的提議，沒想到召存信竟然同意了。大家紛紛為其鼓掌叫好。會(huì)議結(jié)束后，雅翁大人對(duì)召存信說看到這個(gè)結(jié)果了吧，和他之前預(yù)想的一樣。他以為召存信會(huì)就此知難而退，沒想到召存信說他這就回去和公主商議，準(zhǔn)備動(dòng)身回勐捧。雅翁看到召存信堅(jiān)持要回勐捧推行他的新政很生氣，他說召存信就是一頭犟驢，要回他自己回別連累公主。