楊虎城勸張學(xué)良先下手為強，行挾天子以令諸侯之事，張學(xué)良感到為難。 蔣介石宴請東北軍、十七路軍的將領(lǐng)，并在華清池召開高級將領(lǐng)參加的剿共會議。 張學(xué)良與楊虎城部署準(zhǔn)備在西安扣押蔣介石。 張學(xué)良要趙一荻做好失敗后潛往國外的準(zhǔn)備，趙一荻表示不離開張。 張學(xué)良安排東北軍團長劉桂五假意向蔣介石辭行，探看華清池的環(huán)境。并下令封鎖機場，將蔣的專列火車頭調(diào)離了潼關(guān)，最后決定在十二月十二日清晨發(fā)動事變。 張學(xué)良叮囑劉桂五萬不得已不要傷害蔣介石。