鳳凰山基地沿襲第8師的傳統，同地方保持著密切的關系。當軍事訓練和基地建設夜以繼日時，不少青年軍官對于同地方的密切來往不勝其煩。有人認為人民軍隊并不是要成天和人民泡在一起，主張拉開距離。

這些情況使江永良認識到，在實現有中國特色的新軍事變革的過程中，軍民關系、國防觀念以及有關人民戰爭的概念，都必須重新進行調整。根據這一思路，江永良提出了重新定位的主張，賦予這些傳統概念以新的生命力。但江永良也反對把同地方的關系庸俗化，不過，這種主張在具體操作方面完全行不通。

江永良企圖通過田夢虹協調同汽車城的關系，田夢虹在運行中兩頭受氣，費力不討好。聰明的田夢虹很快就想擺脫出來，但江永良拉住她不放。田夢虹在無奈中上竄下跳，大毀形象，可是仍然收效甚微。江永良以國家民族大義說服汽車城領導，終于使汽車城和基地間達成了新的軍民共建協議。此議貫穿了很強的國防觀念，強調了在有中國特色的新軍事變革中、應該把人民戰爭的優良傳統發揚光大的思想。汽車城方面在國防觀念提高之后，主動提出了“在未來信息化作戰中，我們能夠做什么”的問題，圍繞這一思路，汽車城和基地間展開了一系列的共建活動。